«Решения нужно принимать быстро»: Путин провел совещание с правительством по поводу бензина

Президент России провел совещание с правительством, главной темой которого стала ситуация на топливном рынке. Экспорт дизеля запретили, а вертикально интегрированные компании будут продавать топливо независимым АЗС напрямую, минуя посредников и биржу, обсуждались и другие меры

Президент России Владимир Путин провел совещание с правительством, главной темой которого стала ситуация на топливном рынке. Вице-премьер Александр Новак доложил, что, несмотря на уже принятые меры, положение остается сложным:

«Вынужденное сокращение объемов производства топлива в том числе привело к изменению маршрутов доставки топлива до конечных потребителей. Вырос и спрос на моторное топливо примерно на треть. Понятно, что текущая ситуация на АЗС вызывает беспокойство у людей. Для решения стоящих задач и стабилизации ситуации правительство продолжает предпринимать дополнительные шаги».

В частности, с сегодняшнего дня запрещен экспорт дизеля, а вертикально интегрированные компании будут продавать топливо независимым АЗС напрямую, минуя посредников и биржу. Судя по заявлениям из регионов, эта мера там очень востребована. Вот короткий доклад губернатора Забайкальского края Александра Осипова:

«В Забайкальском крае обстановка достаточно сложная, но контролируемая. Связано это с тем, что из 244 автозаправочных станций только шесть принадлежат вертикально интегрированной «Роснефти». Ранее «Роснефть» от общего объема, который отливался через АЗС, отливала 20%. Сейчас взяли на себя всю нагрузку, отливают 40%. Независимых — 238 заправок, которые раньше на 60-80% грузили, они сейчас только 5% отгружают. Независимые заправки питались только через биржи. Сейчас в силу понятных озвученных причин это стало невозможным. Идет подготовка к заключению прямых договоров. Ежедневно мы устанавливаем соответствующие лимиты и создаем правовую возможность для того, чтобы эти договоры были заключены как можно быстрее. Надо соответствующее решение правительства подписать, и тогда мы сможем окончательно перейти на прямые поставки нефтепродуктов для Забайкальского края. Соответственно, на федеральном уровне эти решения поддерживаются, но, мне кажется, все должны о них знать и принимать участие. Понятно, что враг будет наносить удары, и крупные нефтезаводы будут находиться постоянно под угрозой. Может быть, рассмотреть возможность создания значительной сети мини-НПЗ? Сейчас в этих условиях мы смогли бы предложение на внутренний рынок увеличить».

Проблема с недозагрузкой независимых АЗС есть и в Иркутской области, рассказал глава региона Игорь Кобзев. Там исторически сложившаяся пропорция: 30% — ВИНКи (вертикально интегрированные компании) и 70% — независимые АЗС. Прямые контракты между первыми и вторыми уже тоже подписываются. В Крыму и Севастополе ВИНКов нет вообще, а топливо там в два раза дороже, чем в соседнем Краснодарском крае, отчитался глава региона Михаил Развожаев:

«Севастополь в настоящее время в среднем в сутки получает только треть от потребности города. Конечно, мы прежде всего, как Александр Владимирович сказал, снабжаем службы жизнеобеспечения. Когда накапливаются какие-то объемы, соответственно, отпускаем топливо в лимитированную продажу для населения. Но здесь сейчас даже не в этом главная проблема. Война тоже, знаете... К сожалению, так сложилось, что на полуострове заправок вертикально интегрированных компаний не было, работали только частные крупные трейдеры. И из-за сложности с логистикой и вопросами, связанными с биржевой закупкой, сейчас цена на полуострове выросла больше чем в два раза. То есть, например, самый популярный бензин марки 95 сегодня стоит 197 рублей на официальных заправках, притом что в соседнем Краснодарском крае — 73,5 рубля. Обратились в правительство Российской Федерации, предварительно получили поддержку нашего министерства энергетики, с тем чтобы все-таки сделать на этот период субсидированную цену для бензина для приобретения нашими АЗС, соответственно, для поставки на полуостров».

Вице-премьер Александр Новак согласился с губернатором, но президент поправил терминологию:

«В целом, если говорить о выравнивании до относительно экономически обоснованного уровня в соответствии с другими регионами, то здесь, конечно, требуются региональные субсидии, и мы готовы рассмотреть эту ситуацию вместе с нашими коллегами из Крыма и Севастополя. Да. Ну давайте договоримся, что формулировки будут другие: не просто «готовы рассмотреть», не просто «рассмотреть», а рассмотреть и принять решение как можно быстрее».

Позднее глава Крыма Сергей Аксенов конкретизировал: субсидия нужна в размере 85 рублей за литр. А Владимир Путин подвел итог заседания:

«Очевидно совершенно, что противник стремится нанести ущерб экономике, но самое главное — стремится создать нервозную обстановку в обществе. Мы с вами понимаем, что эта задача невыполнимая. Запас прочности энергосистемы России очень высокий, один из самых высоких в мире. Нужно просто организовать работу вместе с вертикально интегрированными компаниями, договариваться быстрее, так, чтобы они тоже здесь не зажимали продукт исключительно в рамках своей распределительной сети, в рамках своих АЗС, а выдавали нужные продукты независимым АЗС. Да и предложения Кобзева тоже следует учесть и как можно быстрее развернуть возможности работы малого и среднего бизнеса по производству нефтепродуктов».

Озвученные на совещании инициативы попросили прокомментировать ведущего эксперта Финансового университета и Фонда национальной энергобезопасности Игоря Юшкова:

Игорь Юшков ведущий эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергобезопасности «Здесь, опять же, вопрос, наверное, может быть увязан с тем, сколько кто раньше продавал через биржу, и таким образом им установят некую квоту на то, чтобы делиться с независимыми АЗС. Но при этом есть некая противоречивая история. То есть, с одной стороны, вертикально интегрированным компаниям разрешают меньше продавать через биржу, а именно через биржу и доставалось топливо независимым АЗС. А теперь, наоборот, в общем-то, нужно как-то найти инструмент, каким образом топливо от вертикально интегрированных компаний передать независимым АЗС. Так этот инструмент и есть биржа. И раньше через него как раз и распределялось топливо. А сейчас все происходит наоборот, и правительство начинает в этом плане искать решения, отличные от ранее озвученных мер. Поэтому, конечно, тут не совсем понятно, зачем тогда нужно было снижать нормативы продаж через биржу, чтобы потом искать новые инструменты распределения топлива для независимых АЗС. Ну, по всей видимости, логика решения, в общем-то, последняя такова, что в ручном режиме правительство будет перераспределять эти объемы на определенные сети АЗС. Что касается предложения по созданию мини-НПЗ, любые мини-НПЗ, даже совсем небольших объемов, все равно будут долго строиться. Нужно будет принять инвестиционное решение. Построить НПЗ — тоже вопрос, кто это будет делать, под какие гарантии загрузки будут даваться. То есть, по всей видимости, речь идет про мини-НПЗ, которые будут независимыми. Это, конечно, хорошо. И, может быть, действительно стоило идти по пути насыщения топливного рынка именно биржевых торгов через создание независимой переработки. Но кто сейчас возьмется строить подобные объекты, под какие гарантии, страховки, в том числе кредиты довольно дорогие? То есть общая экономическая ситуация препятствует реализации подобного сценария. И, опять же, топливо нужно здесь и сейчас. НПЗ явно за месяц не построишь. То есть таким образом можно реформировать в целом топливную отрасль, создавая независимую переработку, чтобы она поставляла объемы на биржу, как раз насыщала биржу. Но это все большие реформы, которые требуют годы реализации. Они здесь и сейчас не дадут дополнительных объемов топлива. Запрет экспорта дизеля — это действительно серьезный шаг. Пока что он принят до конца июля, но высока вероятность, что его потом продлят. Сейчас это скорее попытка демонстрировать, что государство принимает жесткие меры для того, чтобы насытить внутренний рынок топлива».

По поводу субсидий для Крыма: по словам эксперта, субсидия может помочь в снабжении топливом социально значимых служб, но деньги не решат проблему с доставкой бензина и дизеля в регион.