ОКН: новые льготы, не отменяющие старых оговорок
Лента новостей
В программе льготного кредитования проектов по сохранению объектов культурного наследия произошли существенные изменения. Эксперты оценивают их крайне положительно и отмечают, что государство все глубже проникает в суть работы инвесторов с ОКН. И все-таки остается целый ряд «но»
Благотворительный фонд «Том Сойер фест — Наследие» и Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) при поддержке Фонда президентских грантов объявили о старте премии «Наследие дороже» 2026 года*. Как отмечают организаторы, «Наследие дороже» — главный профессиональный и общественный ориентир в сфере сохранения культурного наследия, первая национальная премия, которая выявляет и поощряет тех, кто бережет архитектурную историю страны не по обязанности, а по стремлению.
В этом году профессиональное жюри, которому предстоит оценить номинантов со всей страны, наградит представителей бизнеса — за бережную реновацию исторических объектов, общественные и волонтерские проекты — за креативный подход и эффективный фандрайзинг (сбор средств), органы власти и руководство муниципалитетов — за сложные, но верные решения в пользу сохранения архитектуры прошлого, меценатов, инвесторов и общественных деятелей — за личный вклад и личную мотивацию, ставшую драйвером масштабных восстановительных работ.
По данным авторов премии, в 2026 году рынок «бережной реновации» в России переживает бум. В частности, региональный туризм диктует спрос на аутентичность: путешественники едут смотреть на исторические объекты и кварталы с уникальной атмосферой. Поэтому «Наследие дороже» в этом году делает особый акцент на адаптивном использовании — поиске новых функций для старых строений (от создания креативных кластеров и бутик-отелей до размещения IT-хабов в зданиях бывших фабрик). Кстати, победители и финалисты премии получат возможность стать спикерами всероссийского отраслевого форума «Экономика наследия».
«Стены не сохраняют себя сами. За каждым отреставрированным фасадом, за каждым спасенным историческим кварталом всегда стоит человек. «Наследие дороже» — это витрина лучших российских практик и публичное заявление, что сохранять историческую среду — это выгодно, престижно и, главное, правильно. В 2026 году мы видим колоссальный сдвиг: бизнес все чаще выбирает сложное и красивое адаптивное использование исторического наследия. Мы ищем героев. И мы знаем, что их в России сотни», — говорит директор благотворительного фонда «Том Сойер фест — Наследие» Анастасия Кнор.
«Премия становится важным ориентиром, который поддерживает не только труд волонтеров и реставраторов, но и тех инвесторов, кто выбирает курс на восстановление исторических зданий. В этом году мы особенно хотим отметить самые удачные примеры адаптации старых построек к современной жизни. Потому что именно в этом соединении прошлого и настоящего рождается будущее для инвесторов, для горожан, для туристов, которые ищут настоящую, живую среду. Наша премия доказывает: забота о наследии сегодня — это самый прагматичный и перспективный выбор», — добавляет председатель ВООПИиК Артем Демидов.
Официальная пресс-конференция премии состоялась 17 сентября. А буквально накануне «Дом.РФ» объявил о том, что в целях расширения охвата и повышения доступности утверждены изменения в программу льготного кредитования проектов по сохранению объектов культурного наследия, оператором которой как раз выступает «Дом.РФ».
Как уже рассказывала Бизнес ФМ, в феврале 2024 года в послании Федеральному собранию президент поручил правительству совместно с высшими органами исполнительной власти регионов и «Дом.РФ» к 2030 году привести в порядок не менее тысячи объектов культурного наследия. Для повышения инвестиционной привлекательности которых крупнейшими кредиторами (это Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Совкомбанк, банк «Дом.РФ» и ВЭБ.РФ) и реализуется программа льготного кредитования.
«Потенциал вовлечения объектов культурного наследия в современную экономику огромен. При относительно низкой стоимости входа на торгах такие инвестиции эффективно работают на привлечение турпотоков и формирование новых точек притяжения для местного населения. Наша задача — сделать так, чтобы инвесторам, которые уже приобрели ОКН, было проще перейти к следующему этапу — их восстановлению и дальнейшему эффективному использованию. Для этого были расширены условия льготного кредитования, которые позволят снизить финансовую нагрузку на инвесторов, ускорить вовлечение ОКН в экономический оборот, помогут спасти новую категорию исторических объектов, не допустив их дальнейшего разрушения», — поясняет директор подразделения «Дом.РФ» «Государственные программы в жилищной сфере» Виталий Насонов.
Изменения в условия программы предусматривают следующее:
- программа распространена на поддержку ОКН, которые имеют не менее двух критериев отнесения к неудовлетворительному техническому состоянию, но пока не признаны аварийными;
- льготная ставка до 6% годовых теперь распространяется на проекты, предусматривающие создание гостиницы категории не менее двух звезд, в том числе если проект реализуется в составе комплекса зданий, являющихся ОКН, а требования по минимальной площади и номерному фонду исключены;
- с двух до пяти лет увеличен льготный период кредитования после получения акта приемки выполненных работ по сохранению ОКН.
Кроме того, для кредитных договоров, заключаемых с 1 октября 2026 года, установлен предельный размер льготного кредита на ОКН в зависимости от его площади:
- до 1 млрд рублей — для объектов площадью не более 1 тысячи квадратных метров;
- до 1,5 млрд рублей — для объектов площадью свыше 1 тысячи квадратных метров, но не более 5 тысяч квадратных метров;
- до 2 млрд рублей — для объектов площадью свыше 5 тысяч квадратных метров.
«По состоянию на 15 сентября этого года на условиях программы заключен 31 кредитный договор на общую сумму 14,2 млрд рублей на цели финансирования работ по сохранению и приспособлению для современного использования 33 ОКН в Санкт-Петербурге, Вологодской, Воронежской, Калужской, Костромской, Нижегородской, Новгородской, Псковской, Самарской, Тюменской и Ярославской областях, Пермском крае, республиках Карелия, Татарстан и Башкортостан. Для инвесторов — субъектов МСП для получения льготного кредита доступно привлечение «зонтичных» поручительств Корпорации МСП для покрытия до 50% размера обязательства при недостаточности у заемщика залоговой массы», — делятся подробностями в «Дом.РФ».
«Раньше льготный кредит был доступен тем, кто брал на себя самый рискованный и самый дорогой этап. Теперь программа распространяется на объекты с двумя и более критериями неудовлетворительного состояния, но пока не признанные аварийными. Рынок получает возможность работать с объектами, которые еще не потеряли свою ценность. Это экономический расчет, и он правильный», — начинает перечислять плюсы произошедших изменений автор проекта «Твериум», директор АНО «Город-музей», соучредитель Центра капитализации наследия Надин Кулешова.
По оценкам эксперта, то, что ставка 6% распространена на проекты создания гостиниц категории от двух звезд, при этом отменены требования по минимальной площади (500 квадратных метров) и номерному фонду (десять номеров), открывает программу для малых городов и камерных проектов: раньше бутик-отель на пять-семь номеров в усадьбе не мог пройти по формальным критериям. Льготный период после приемки работ вырос с двух до пяти лет. Объект входит в стадию, когда реставрация завершена, а операционная модель еще не вышла на полную мощность, и это период, когда проект наиболее уязвим. Пять лет — это уже инструмент проектного финансирования, сопоставимый с логикой инфраструктурных проектов. Льготный период — это «подушка» на этапе, когда проект выходит на окупаемость. Предельные суммы кредита привязаны к площади, а не к «потолку» программы. Это сигнал рынку: государство готово финансировать крупные проекты. Ранее лимит в 1 млрд рублей отсекал значительную часть объектов, особенно в городах-миллионниках, где стоимость реставрации выше.
«Однозначно мы за льготное кредитование: мы считаем, что поддерживать инвесторов просто необходимо. Напомню, что сейчас принята долгосрочная программа сохранения ОКН с 2025 по 2045 год; она беспрецедентна — никогда такой программы, которая предусматривает план мероприятий на 20 лет, в России не существовало. И сам факт ее наличия — проявление того, что государство понимает масштаб проблемы, уделяет ОКН особое внимание и предпринимает конкретные действия, чтобы их сохранить», — отметил в беседе с Бизнес ФМ первый зампредседателя ВООПИиК Денис Юдин, по мнению которого важнейшее ядро программы — вовлечение объектов культурного наследия в хозяйственный оборот. Силами государства, волонтеров, местных жителей сохранить исторические объекты невозможно — к этой теме важно максимально активно подключать частных инвесторов, в том числе с помощью льготных кредитов.
«Чем больше будет мер поддержки инвесторов, чем эта линейка будет разнообразнее, тем больше и тем эффективнее мы будем сохранять ОКН нашей страны. Так что произошедшие изменения мы полностью поддерживаем и отчетливо видим: государство все гибче и гибче начинает подходить к работе с инвесторами, глубже понимать проблемы, с которыми они сталкиваются, программу подстраивают и настраивают более точно, более тонко под задачи и интересы инвесторов, чтобы их проект завершился удачно, чтобы объект в конечном счете действительно был сохранен», — делится наблюдениями эксперт.
Теперь большее количество предпринимателей, которые планируют отреставрировать здания и создать гостиницу в объектах культурного наследия, смогут воспользоваться ставкой в 6%. И больший срок льготного кредитования инвестору, конечно, комфортен, потому что время в данном случае — это возможность для маневра, для преодоления трудностей в ходе реставрации, которая всегда связана с какими-то неизвестными. И отсюда отчасти проистекает главный риск льготного кредитования, о котором упоминает Денис Юдин.
Денис Юдин первый заместитель председателя Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры «Наверное, я не ошибусь, если скажу, что главный риск для государства — проблема возврата кредита, если что-то пошло не так. А риски в ходе работы с ОКН достаточно высокие: надо ведь обеспечить не только качественную реставрацию объекта, но и его новую функцию, и чтобы функция эта была коммерчески, финансово работоспособна. На каждом из перечисленных этапов большое количество рисков, которые предприниматель должен просчитывать, но не всегда до конца это можно спрогнозировать. Предприниматель берет объект в неудовлетворительном техническом состоянии, подводных камней на его пути может встретиться множество, а кредит, который ему выдается по льготной программе, может быть достаточно большим. Поэтому государству и банкам важно обеспечить, чтобы эти средства были возвращены. Проблема преодолевается очень точечной работой с инвесторами: банк к каждому подходит индивидуально, смотрит конкретный проект, выясняет потенциал конкретного предпринимателя, словом, делает все для того, чтобы проект завершился успехом».
В самом по себе коммерческом использовании ОКН нет ничего плохого, будет там расположено какое-то учреждение культуры, банк или гостиница — памятнику это в любом случае не вредит, но крайне важно, чтобы реставрация объекта культурного наследия прошла качественно, отмечает запредседателя ВООПИиК. Но это уже вопрос не программы льготного кредитования как таковой, а российского законодательства в области охраны культурного наследия. «Эта большая комплексная отраслевая тема, здесь есть определенные достижения, но многие проблемы остаются до сих пор нерешенными. Хотя отмечу, что государство совместно с экспертным сообществом пытается их решать и ищет сбалансированные подходы», — подчеркивает Денис Юдин. (О существующих проблемах эксперт подробно рассказывал в своем выступлении на состоявшемся недавно в Перми форуме «Города будущего».)
В формулировке Надин Кулешовой положительные изменения в программе льготного кредитования можно фиксировать. Но с рядом оговорок.
Надин Кулешова автор проекта «Твериум», директор АНО «Город-музей», соучредитель Центра капитализации наследия «Малые и средние компании при нехватке залога могут привлечь поручительства корпорации МСП на покрытие до 50% обязательств. Это важная мера, но она не снимает главного барьера — отсутствия у малого бизнеса собственного капитала на первый взнос. Поручительство покрывает залог, но не покрывает денежный поток на обслуживание долга. Оговорка вторая: окончательное решение по кредитованию объектов «в удовлетворительном состоянии» принимается специальной комиссией. Это административный фильтр, который может как ускорить доступ, так и стать новым барьером. Опыт показывает, что «специальные комиссии» в российских программах поддержки часто работают непрозрачно. Оговорка третья: 31 сделка за полтора года. По состоянию на 15 сентября этого года заключен 31 кредитный договор на 14,2 млрд рублей на 33 объекта. Это рост по сравнению с 20 договорами на 4,9 млрд рублей в июне 2026 года, но по-прежнему мизерный результат при лимите программы 300 млрд рублей до 2030 года. Программа работает, но скорость остается низкой. Если допустить, что после вступления в силу изменений к концу первого квартала 2027 года будут заключены хотя бы 45-50 договоров (прирост на 14-19 договоров за полгода, то есть четыре-пять договоров в месяц в среднем), это подтвердит, что расширение условий работает и дало реальный эффект. Если прирост окажется минимальным, значит, барьеры лежат в инфраструктуре программы: в доступности банков, в прозрачности условий, в скорости принятия решений».
При этом расширение параметров вовсе не означает снятия барьеров, подчеркивает собеседница Бизнес ФМ. «Полные условия кредитования по-прежнему не опубликованы в открытом доступе, и это создает информационную асимметрию. Крупные игроки с юридическими командами доступ имеют, малый бизнес — нет. Земельные участки вокруг памятников часто не имеют разрешения на строительство, что делает девелоперские проекты нерентабельными. Дробление исторических территорий и высокие налоги остаются значительными барьерами. Ставка субсидируется только при ключевой ставке ЦБ не выше 21%, и любое ужесточение монетарной политики автоматически удорожает кредит. Все это определяет реальную доступность программы для тех, кому она адресована», — утверждает Надин Кулешова.
* Есть в распоряжении Бизнес ФМ
Рекомендуем:
Рекомендуем:
