Похоже, главная задача европейских лидеров на саммите — показать Дональду Трампу цифры роста военных расходов, не раздражать его ни Украиной, ни Ираном, ни Гренландией — и разъехаться без скандала. Зеленского решили несколько отодвинуть, и это резкий контраст с саммитами в Вильнюсе и Вашингтоне, где Украина была смысловым центром, а Зеленский — главной звездой
Георгий Бовт. Фото: Михаил Фомичев/ТАСС
В Анкаре открывается двухдневный саммит НАТО. Повестка сжата до предела: одна рабочая сессия, короткая декларация и минимум острых тем. Украине будет уделено внимание. Однако, хотя украинский президент будет присутствовать на ужине лидеров 7 июля вечером, в основной день саммита его не будет, не планируется и речи перед всеми лидерами альянса. По мнению газеты, организаторы боятся вызвать раздражение Трампа. Чего ждать от саммита?
Накануне представитель Кремля Дмитрий Песков назвал СВО на Украине войной: «Вы знаете, почему война? Потому что начиналось все как специальная военная операция. Продолжается как война, потому что за Киевом стоит и Берлин, и Париж, и Гаага, и Осло, и, к сожалению, Вашингтон. Потому что им помогают целиться через их спутники, им помогают наводить зарубежные вооружения на наши цели через всю их инфраструктуру». Добавив: «Конечно, киевский режим огрызается, пытается создать информационную картину для своих кураторов по Североатлантическому альянсу».
Похоже, главная задача европейских лидеров на саммите — показать Дональду Трампу цифры роста военных расходов, не раздражать его ни Украиной, ни Ираном, ни Гренландией — и разъехаться без скандала. Если получится, саммит объявят удачным. В том числе поэтому, если верна версия британской газеты The Daily Telegraph, фигуру считающегося все еще «токсичным для Трампа» Зеленского решили несколько отодвинуть. Это резкий контраст с саммитами в Вильнюсе и Вашингтоне, где Украина была смысловым центром, а Зеленский — главной звездой. Теперь звезда другая, и это Трамп. Все остальные попытаются просто не портить ему настроение.
Это, разумеется, не означает, что Украину собираются сдать. На полях саммита пройдут заседания Совета НАТО — Украина и группы «Рамштайн», координирующей военную помощь. В проекте декларации, попавшем в распоряжение агентства Reuters, зафиксировано обязательство союзников выделить Киеву в 2026 году 70 млрд евро на вооружения и подтвердить такой же уровень на 2027-й. Продолжает работать механизм PURL — приоритетных поставок вооружений ВСУ, запущенный прошлым летом и оказавшийся довольно эффективным. Начались выплаты по европейскому кредиту Киеву на 90 млрд евро. Правда, США в этом финансово не участвуют. Европа платит за украинские вооружения сама.
Еще один важный нюанс: вопроса о членстве Украины в НАТО на саммите не будет даже в виде расплывчатой формулы. Потому что Вашингтон против. Да и не только он. Вся конструкция поддержки Киева окончательно оформилась как европейско-украинский проект. При этом у Зеленского запланирована встреча с Трампом. В условиях, когда администрация США, как считают многие западные аналитики, все больше впечатлена устойчивостью украинской армии. После встречи с Зеленским Трамп может снова созвониться с Путиным, но пока рано судить о возможных результатах этого очередного акта «челночной дипломатии». Сам Трамп, правда, говорит, что боевые действия на Украине «значительно ближе к завершению, чем принято считать».
Год назад на саммите в Гааге союзники, стремясь ублажить Трампа, взяли на себя обязательство довести к 2035 году расходы на оборону до 5% ВВП (3,5% — собственно военные расходы, 1,5% — критическая инфраструктура). Теперь надо отчитаться о прогрессе, и он есть: в прошлом году европейцы и Канада нарастили инвестиции в оборонные потребности более чем на 139 млрд долларов, на 20% год к году. Страны Балтии, Польша, Дания и Норвегия уже тратят на оборону большую долю ВВП, чем сами США. Германия имеет второй по размерам военный бюджет альянса в абсолютном выражении. Параллельно с саммитом в Анкаре пройдет оборонно-промышленный форум, где анонсируют контракты на десятки миллиардов долларов. В то же время значительная часть стран НАТО пока не может найти деньги на увеличение расходов на оборону до 5% ВВП.
В Вашингтоне новый формат называют «НАТО 3.0», или, по выражению шефа Пентагона Пита Хегсета, — «сбалансированный альянс, где Европа отвечает за собственную оборону». И тут у европейцев есть все же поводы для беспокойства.
Накануне вылета в Анкару Трамп назвал «нелепым» то, что США продолжают поддерживать «односторонний» альянс. А еще ранее Хегсет объявил о шестимесячной ревизии американского военного присутствия в Европе. Вашингтон также сообщил союзникам о намерении сократить долю своих кораблей и авиации в структурах НАТО, отменив размещение в Германии батальона дальнобойных ракет. Конгресс, правда, связал Трампу руки: не только выход из НАТО требует одобрения Сената, но и сокращение группировки в Европе ниже 76 тысяч человек обставлено процедурными барьерами.
Также Трамп обижен на европейцев за недостаточную, по его мнению, «лояльность» в войне с Ираном. В декларации саммита Иран упомянут будет лишь в стерильной формуле о недопустимости обладания им ядерным оружием и свободе судоходства в Ормузском проливе. А вот по поводу роли НАТО в морской операции по разминированию согласия нет.
А еще из деклараций саммита исчез Китай — впервые с 2019 года. Хотя бы потому, что Трамп озабочен налаживанием отношений с Пекином, а тот же Берлин очень дорожит китайским рынком. Отдельная сюжетная линия — Турция. Трамп прямо говорил, что едет в Анкару, потому что его попросил Эрдоган. На двусторонней встрече с Трампом он будет добиваться снятия санкций и возвращения в программу истребителей F-35, из которой Турцию исключили во время первого срока Трампа за покупку российской системы ПВО С-400.
Возможен ли прорыв по Украине? Короткий ответ: нет. В проекте декларации Россия по-прежнему названа угрозой альянсу, статья 5 Договора НАТО подтверждена — и это, собственно, все. Да и информационный фон работает против дипломатии. За неделю до встречи Киев пережил два массированных российских удара. А Москва ужесточает риторику: Песков не случайно заявил, что СВО превратилась в «настоящую войну». Ранее официальная риторика избегала этого термина, а некоторые россияне даже получили реальные сроки за злоупотребление подобной терминологией.
В любом случае, это не те формулировки, которыми подают сигналы о готовности к компромиссам. Разве что на встрече Трампа с Зеленским может произойти что-то содержательное. При этом Киев и европейцы будут всячески давить на президента США, дабы он усилил давление на Москву, пытаясь показать одновременно, что ставка на быстрый развал западного единства пока не сыграла, поскольку альянс не столько разваливается, сколько эволюционирует.
