Переговоры по Украине поставлены на паузу до выборов в США и саммита АТЭС в Китае. Комментарий Георгия Бовта

Уиткофф в ходе встречи с Владимиром Путиным изложил новые тезисы Киева и государств Европы касательно завершения украинского кризиса, вот только содержательная ценность этих инициатив оказалась крайне мала, считает Ушаков. Можно ли говорить, что тупик в переговорах сохраняется?

Американский спецпосланник Стив Уиткофф в ходе встречи с Владимиром Путиным изложил новые тезисы Киева и государств Европы касательно завершения украинского кризиса. Однако содержательная ценность этих инициатив оказалась крайне мала, сообщил помощник Путина Юрий Ушаков. По словам Ушакова, представитель Белого дома детально ознакомил Путина с итогами недавних консультаций в Осло и озвучил свои выводы по поводу изменившейся риторики европейских стран и украинского руководства. Тем не менее, как констатировал Ушаков, предложенные ими обновленные подходы практически не содержат конструктивных или полезных элементов, способных реально сдвинуть процесс мирного урегулирования с мертвой точки. Переговоры в Константиновском дворце в Санкт-Петербурге продолжались около трех часов.

Единственным конкретным результатом визита Уиткоффа стало освобождение 73-летнего американского учителя Стивена Хаббарда, осужденного за наемничество. Все остальное — намерения. Оценка, которую дал привезенным предложениям Ушаков, получилась двойственной. С одной стороны, Уиткофф в Осло «почувствовал новые нюансы», но Россию они «полностью не удовлетворяют», а полезного в них «не так уж и много». С другой — «европейцы начали думать более серьезно», а дело, по мнению Ушакова, «идет к концу войны».

О провале говорить все же нельзя. Москва получила подтверждение, что канал связи с Трампом работает в обход Киева и Брюсселя. Вашингтон получил Хаббарда и дату возобновления переговоров, что можно предъявить как некий прогресс. Украина и Европа получили месседж, что их документ прочитан и отложен. О содержании этого «плана Осло» известно лишь из утечек. По данным издания Axios, там согласованы гарантии безопасности Украины, программа послевоенного восстановления и новая архитектура европейской безопасности.

На деле, судя по всему, речь о заморозке по линии фронта без юридического признания Киевом потери территорий; демилитаризованная зона шириной до сотен километров, которую должны охранять и оплачивать европейцы; мораторий на вступление Украины в НАТО на 10-20 лет при сохранении поставок оружия. Эти пункты официально, правда, никто не подтверждал. По сведениям Politico, Уиткофф должен был предложить Путину встречу лидеров России, США и Украины — формат, который Москва ранее уже отвергала, а Трамп назвал уже «необязательным» для подписания мира.

Зеленский на вопрос, примет ли он соглашение, которое заморозит все в нынешнем виде, но Украина сохранит 75% территории, ответил: «Да». Впрочем, Киев и ранее был готов к прекращению огня по линии фронта без юридического признания потери территорий. Отдавать Донбасс целиком Зеленский по-прежнему не готов. По НПЗ тоже уступок нет: удары ВСУ прекратятся только в обмен на прекращение российских атак на украинскую энергосистему. Давление Трампа на украинского президента в этом плане никаких результатов не возымело. Уже после встречи в Осло Трамп снова потребовал от Киева «захотеть сделку». Зеленский в ответ говорит то же самое: «Да, но…»

Если верить утечкам, то Европе предстоит обеспечивать демилитаризованную зону, содержать там миротворцев и оплачивать вооружение Украины. При том что Москва ни на каких миротворцев не согласна. В Осло была попытка европейцев вернуть себе место за столом переговоров. Однако Москва дала понять, что этот формат она не признает. Дмитрий Песков так и заявил, что повторение президентом Финляндии Стуббом «общеевропейской позиции» вряд ли станет конструктивным вкладом в урегулирование. Тем примечательнее комплимент Ушакова в адрес европейцев: мол, они стали относиться к украинскому кризису «более серьезно». При этом Москва по-прежнему исходит из того, что главный торг будет с Вашингтоном, а Европа не должна быть соавтором условий.

Тем важнее тема, которую Москва назвала главной для возобновленных переговоров: «выстраивание системы безопасности для России и Украины после окончания конфликта». Возможно, судя по словам Ушакова, именно здесь и наметилось сближение. В том числе Москва требует нейтрального статуса Украины и, по сути, новой системы безопасности в Европе. Однако деталей нет, а численность ВСУ и иностранное военное присутствие на Украине остаются пунктами расхождений. Также нет признаков продвижения по территориальному вопросу.

Почему трехсторонние переговоры отложены до середины ноября? Москва хочет понять, сохранит ли Трамп контроль над конгрессом по итогам промежуточных выборов или же получит оппозиционную палату представителей, способную блокировать снятие санкций и настаивать на применении замороженного им закона Грэма — Блюменталя (Линдси Грэм признан в РФ террористом и экстремистом) об «адских санкциях». Вторая привязка — к саммиту АТЭС в Шэньчжэне 18-19 ноября. Путин вроде бы впервые с 2017 года собирается туда лично, а идею трехсторонней встречи с Трампом и Си Кремль продвигает с начала сентября. В Петербурге Путин снова предложил Уиткоффу обсудить ее. В американской прессе идут спекуляции о том, что Трамп хотел бы подписать мирное соглашение по Украине в декабре на саммите G20 в собственном гольф-клубе под Майами. Правда, пока нет никаких подтверждений того, что Путин в Майами вообще собирается. А Песков уже называл встречу с Зеленским во Флориде «невозможной».

Зато Уиткофф поблагодарил Путина за дизель. Тот в ответ предложил США «в больших количествах» российские удобрения. Москва давно пытается развести украинский трек и двусторонние отношения, предлагая Трампу осязаемые выгоды, не связанные с уступками на фронте. Также Путин дал понять, что может помочь в иранском урегулировании. Раньше Трамп такую помощь категорически отвергал: мол, займитесь лучше Украиной. Но с Ираном с тех пор сам он так и не справился. И чем глубже США увязают в иранском кризисе и проблемах с Ормузским проливом, тем выше цена посреднических услуг Москвы. И тем легче ей увязывать их не с Украиной, а с санкциями. В частности, Ушаков признал, что вопрос ограничений против «Лукойла» входит в число обсуждаемых с американцами тем.