Гуманитарно-калийная дипломатия Александра Лукашенко. Комментарий Георгия Бовта
Минск освободил 25 заключенных в обмен на смягчение санкций США
Лента новостей
После переговоров Джона Коула с Александром Лукашенко в Белоруссии освободили 25 человек, а США объявили о снятии санкций с «Лакокраски» и «Беллесбумпрома». Стороны рассчитывают продолжить переговоры об освобождениях, санкциях и замороженных белорусских активах
Александр Лукашенко «в качестве жеста доброй воли» выпустил из тюрем 25 человек, сообщил спецпредставитель президента США Джон Коул. В ответ США снимут санкции с предприятия «Лакокраска» и деревообрабатывающего концерна «Беллесбумпром». Коул добавил, что Вашингтон и Минск продолжат обсуждение «остающихся вопросов» и анонсировал «дополнительные освобождения лиц и дополнительные снятия санкций» в будущем. Переговоры спецпосланника Коула и Лукашенко в Минске прошли 15 сентября. Лукашенко назвал освобождение заключенных «главной темой» встречи. Стороны обсуждали и дальнейшую «разморозку» белорусских активов. Это уже пятый раунд освобождения заключенных в Белоруссии в обмен на снятие ограничений. До этого подобным образом Лукашенко добился снятия санкций с белорусского Минфина, банков и калийных компаний. С белорусской стороны в переговорах приняли участие также премьер-министр, руководитель комитета госбезопасности и постпред Белоруссии в ООН. Разговор в кабинете у президента шел три часа. Какой тренд задает Александр Лукашенко?
Освобожденных 25 человек на Западе называют политзаключенными. Спецпосланник Коул пообещал «дополнительные освобождения лиц и дополнительные снятия санкций», добавив, что стороны урегулируют «остающиеся вопросы». В частности, Вашингтон попросил Citibank разблокировать белорусские средства. Лукашенко сказал, что там «застряли» 43-44 млн долларов.
За 15 месяцев такой дипломатии механизм отработан. После первого визита тогда еще Кита Келлога — в июне 2025 года — и освобождения Сергея Тихановского и еще 14 человек, затем прошли еще четыре раунда. В обмен США поэтапно сняли санкции с «Белавиа», «Беларуськалия», белорусского Минфина и ряда банков и компаний. Но если за калий и суверенный долг Минск отдавал сотни зеков, то за лакокрасочный завод и лесопромышленный концерн — 25.
Правозащитники называли «политическими» на момент приезда Коула более 900 человек. Сам Коул утверждает, что уже помог выйти на свободу примерно 700-800 и рассчитывает довести счет до тысячи. Арифметика, впрочем, показывает, что общее число зеков почти не снижается: колонии продолжают пополняться. Сам Лукашенко на встрече с Коулом категорически отверг саму постановку вопроса. Политзаключенных в Белоруссии, по его словам, нет, поскольку в Уголовном кодексе нет такой статьи, а разговоры о том, что на место каждого освобожденного сажают двоих, он назвал выдумкой эмиграции.
В действиях Лукашенко есть четкая логика. Он хочет ослабления санкций для белорусских предприятий. Возврат средств из Citibank он сделал вопросом принципа. «Должок верните… Это же позор для США. Потом будем договариваться о более серьезных вещах», — заявил он. Хотя сумма для страны невелика, важен прецедент разморозки госактивов. Что касается политического аспекта, то после бурных событий 2020 года Лукашенко на Западе называли нелегитимным. И вот визиты личного посланника Трампа, приветы от президента США и публичная благодарность Коула «президенту Лукашенко» этот вопрос фактически снимают. Следующая цель — нормализация дипотношений.
Происходит и расширение сфер взаимодействия. На днях Лукашенко перечислил, что еще может предложить: калий, по его словам, уже «сейчас грузим» для США, также упомянул «ядерные материалы», мол, «там целая программа». Возможно, речь о запасах высокообогащенного урана в институте «Сосны». Еще в 2010 году Минск обещал вывезти его в обмен на улучшение отношений, но после новых санкций 2011 года договоренность заморозил. Нераспространение — тема, к которой Вашингтон относится серьезно при любой администрации, и Лукашенко это понимает.
Для Трампа белорусский трек — это витрина дипломатического успеха. Есть ведь конкретные результаты. Можно продемонстрировать гуманитарную победу, притом что санкции против «Лакокраски» или «Беллесбумпрома» не имели для США никакого значения. Есть у США и прагматические интересы. Американские фермеры зависят от импорта удобрений, Белоруссия — один из крупнейших производителей хлористого калия в мире. Еще в мае Коул попросил Литву, Польшу и Украину снять ограничения на транзит белорусского калия. А если бы еще удалось вывезти уран из Белоруссии, это стало бы показательным успехом на фоне неудач в борьбе с иранской ядерной программой. Наконец, Лукашенко, имеющий прямой доступ к Путину, мог бы стать полезным посредником по Украине. Притом что сама тенденция восстановления связей с американским рынком — через калий, авиацию и финансы — объективно снижает зависимость Минска от Москвы.
Следующими кандидатами на исключение из «черных списков» могли бы стать структуры «Белнефтехима», шинная и химическая отрасль, хотя публично их пока никто не называл. Продолжится диалог о восстановлении посольств. Минск, со своей стороны, продолжит выпускать заключенных. Но не всех сразу, а дозированными партиями.
Европа пока в этих играх участвовать не хочет. Санкции ЕС против белорусского калия сохраняются, а Литва, несмотря на американские просьбы, отказывается открывать для него порт Клайпеды. Накануне поездки в Минск Коул встречался в Вильнюсе с главой МИД Кястутисом Будрисом. Но тот стоит на своем, сославшись еще и на то, что, помимо союзничества Минска с Москвой, под литовско-белорусской границей якобы обнаружены оборудованные туннели для мигрантов, которые не могли появиться без ведома белорусских властей. Между тем без европейского транзита американское послабление по калию остается во многом символическим. Экспорт «Беларуськалия» как шел, так и идет через Россию.
Как это отразится на отношениях Минска с Москвой? Острого конфликта не будет. Масштаб американских послаблений пока не затрагивает фундамента Союзного государства. Белоруссия по-прежнему зависит от российского рынка, российских энергоносителей, от кредитов и военного прикрытия, на ее территории размещено российское тактическое ядерное оружие. Лукашенко не устает повторять, что никакие договоренности с США не направлены против союзника. В то же время, пока США и Россия ищут компромисс по Украине, белорусский лидер хотел бы утвердить себя в качестве самостоятельного участника будущей «большой сделки».
Рекомендуем:
Рекомендуем:
