После встречи Лаврова и Рубио все вновь заговорили об энергетическом и морском перемирии. Политолог рассуждает о том, почему интерес Вашингтона к договоренности пока не снимает противоречий между Москвой и Киевом
Георгий Бовт. Фото: Михаил Фомичев/ТАСС
Встреча Сергея Лаврова и Марко Рубио на полях Генассамблеи ООН подняла определенную информационную волну на тему возможного частичного прекращения огня на Украине. Ее подхватило издание Axios, основываясь на интервью Владимира Зеленского Бараку Равиду, где он изложил американский план из трех шагов: прекращение ударов по энергетике, возобновление черноморского зернового коридора и трехсторонняя встреча США — Россия — Украина, возможно, в Абу-Даби. Сначала — на уровне технических групп, а не лидеров. Также Axios и Reuters со ссылкой на источники сообщили, что в четверг в Нью-Йорк прилетает Кирилл Дмитриев для встречи со Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером. Есть ли основания для оптимизма?
В украинских СМИ появился даже слух о том, что трехсторонняя встреча может пройти уже на днях. Однако сначала советник Офиса президента Дмитрий Литвин заявил, что украинская делегация уже летит домой, а представитель Дмитриева — что никаких трехсторонних встреч не будет. Впрочем, в издании Axios также говорилось, со ссылкой на украинские источники, что отдельные элементы пакетного предложения еще предстоит доработать в течение двух недель, и лишь после этого американцы повезут их в Москву. То есть сама по себе идея пока не объявлена мертворожденной.
Хотя Сергей Лавров, выступая на Генассамблее, подчеркнул, что никаких пауз в СВО Москва делать не собирается, в том числе на время переговоров. Саму идею энергоперемирия он отвергать, впрочем, не стал. Ранее Кремль заявил, что условий для возобновления мирных переговоров пока нет, как и перспективы встреч на высшем уровне.
Зачем же тогда в США отправился Дмитриев? Возможно, это связано с санкционным графиком. 18 сентября Трамп подписал закон Грэма* — Блюменталя. Помимо санкций против чиновников, банков и «теневого» флота, он предписывает президенту не позднее чем через 30 дней ввести пошлины до 500% на российские товары и до 100% на весь импорт из стран, входящих в пятерку крупнейших покупателей российской нефти или газа. Отсчет идет от даты подписания, то есть окно закрывается 18 октября. Закон оставляет Белому дому гибкость в применении ряда санкций. Возможно, задача Дмитриева состоит в том, чтобы убедить окружение Трампа не спешить с включением жесткого режима, по крайней мере, до возможной личной встречи Владимира Путина и Дональда Трампа на ноябрьском саммите АТЭС в Китае, куда Путин пока точно собирается, в отличие от саммита «Большой двадцатки» в Майами в декабре, с поездкой куда ничего не ясно. В любом случае Москва хотела бы включить в энергоперемирие, если оно вообще состоится, ослабление санкций против экспорта энергоносителей и судов так называемого теневого флота.
На этом фоне в Белом доме прошли переговоры Трампа с Си Цзиньпином — первый госвизит китайского лидера в США более чем за десять лет. Накануне Трамп лично встретил его на базе Эндрюс, чего американские президенты не делали лет 60. Лично Трамп еще встречал только Путина, но на Аляске. Китай — потенциальная мишень нового санкционного закона как крупнейший покупатель российской нефти и газа. Когда Трамп подписывал закон, то на вопрос о его последствиях для Пекина он ответил, что обсудит это с китайским лидером. МИД КНР, впрочем, заранее отверг любые попытки облагать пошлинами его энергетическое сотрудничество с Россией. Действующее торговое перемирие США и Китая, истекавшее в ноябре, уже продлено до 10 января.
Повлияет ли американо-китайский саммит на энергоперемирие? Повлияет косвенно. Вероятность того, что Трамп обрушит на Китай 100-процентные пошлины в наказание за российскую нефть и на фоне начавшегося восстановления отношений Вашингтона с Пекином, близка к нулю. Скорее всего, главный пункт закона Грэма* в отношении именно Пекина будет максимально смягчен. А вот рычагом давления на Индию, Турцию и других покупателей российской нефти закон остается реальным. Однако на фоне ближневосточного кризиса Трамп вряд ли захочет усугублять мировые проблемы с топливом.
Чисто гипотетически для Москвы было бы выгодно, если бы Си в разговоре с Трампом, увязав вопрос тарифов с украинским урегулированием, выразил бы готовность играть роль гаранта. На это и намекают слухи о возможности трехсторонней встречи Путина, Трампа и Си на саммите «Большой двадцатки». Однако за все годы войны на Украине Китай избегал брать на себя обязательства, способные рассорить его с одной из сторон. И нет пока признаков, что он сделает это теперь.
Средняя цена дизеля в США бьет рекорды, в пересчете — примерно 130 рублей за литр, а промежуточные выборы через шесть недель. Американские СМИ в этой связи называют прекращение украинских ударов по российским НПЗ важным приоритетом администрации, чтобы как-то повлиять на мировые цены. Тем более что с Ираном быстрого разрешения конфликта не предвидится.
Правда, у самих воюющих сторон мотивация куда слабее. В условиях вязкого позиционного противостояния на фронте делается акцент на удары по тылу. Москва рассчитывает, что зима добьет украинскую энергетику, Киев — что атаки на НПЗ и экспортную инфраструктуру пробьют брешь в российском бюджете, а собственные потери покроют европейцы. Энергоперемирие ломает обе стратегии. Зеленский, возможно, потому и говорит, что готов на полное прекращение огня, что заведомо знает, что Москва откажется от такой передышки, дающей возможность ВСУ восстановить силы.
Давление идет и со стороны Анкары. Президент Реджеп Эрдоган в разговоре с Зеленским назвал атаки на торговые суда в Черном море, в том числе турецкие, «необъяснимыми», Анкара уже отправила обеим сторонам предложения о морском перемирии. Но нерешенными остаются два ключевых вопроса. Первый: одинаково ли стороны понимают перечень объектов, по которым объявить мораторий на удары, распространяется ли запрет на суда и порты. Второй — готовы ли США и тем более ЕС хоть частично ослабить санкции против российского нефтегазового сектора. Пока признаков такой готовности нет ни у кого. Ну а что тогда обсуждать?
* ныне покойный американский сенатор Линдси Грэм внесен Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов
