Бизнес предложил упростить госзакупки не только для школ, но и для больниц

По словам участников рынка, из-за действующих процедур небольшая срочная закупка может растянуться на две-три недели, а сопутствующие расходы — приблизиться к стоимости целого контракта. Один из вариантов выхода из ситуации — разрешить учреждениям самостоятельно тратить небольшую часть закупочного бюджета

Предприниматели, услышав слова Владимира Путина об упрощении госзакупок для школ, подняли другую тему — закупки для медицинских учреждений, где проблема стоит острее. Подчас больнице или поликлинике необходимо срочно закупить медизделие или препарат. Но процедура по действующему федеральному закону о контрактной системе растягивается на недели и приводит к дополнительным тратам. Глобально суть проблемы в том, что бюджетники не могут свободно потратить деньги на внеплановые закупки. Радиостанция Бизнес ФМ поговорила с бизнесом, юристами, учителями и околомедицинскими кругами. И они предложили свое решение.

Гендиректор компании «Бальнеомед» из Петербурга Нарек Айрумян обратился в редакцию по следам выступления президента на Восточном экономическом форуме. Путин предложил упростить госзакупки для школ. Но точно так же в этом, по словам бизнесмена, нуждаются и медицинские учреждения. Он в том числе поставляет расходные материалы для санаторно-курортной отрасли. И приводит простой пример. Допустим, поликлинике или санаторию нужно срочно закупить какую-нибудь медицинскую трубочку или катетер. Так случилось, что это понадобилось пациентам. Но просто так не купишь. Нужно обратиться в областной Минздрав, провести конкурс, потратить время. И дополнительные средства.

Нарек Айрумян гендиректор компании «Бальнеомед» «Экономики никакой. Продукция стоит 40 тысяч рублей. Хотя речь идет о маленькой коробочке, которую учреждение может само из пункта выдачи забрать за тысячу рублей. Но по требованиям 44-ФЗ ее надо доставить и разгрузить. Доставка выходит 9 тысяч рублей. Плюс комиссия оператора — еще 2 тысячи рублей. То есть вместо того, чтобы экономить, заказчик платит 30-40% лишних денег».

Плюс к этому рабочее время юристов, бухгалтеров. И в итоге расходы на новую закупку уже сопоставимы с ценой контракта. Оформление вместе с проведением конкурса и заключением контракта — две-три недели. А препарат или медизделие по понятным причинам пациентам нужны «здесь и сейчас». Но для системы госзакупок таких слов нет. У нее в принципе одна из главных целей другая, потому и такая процедура, замечает адвокат Даниил Черных-Аипов.

Даниил Черных-Аипов адвокат, заместитель председателя коллегии адвокатов «Сулим и партнеры» «Составь техзадание, выстави закупку, подожди срок на возможное обжалование, оформи документы. И получается, что вся эта громоздкая машина, придуманная для того, чтобы ловить крупных жуликов на больших контрактах, по инерции наваливается всей своей тяжестью на самые бытовые копеечные нужды».

Для медицины проблема стоит острее, но она есть у всех небольших бюджетных учреждений. В тех же школах рассказывают, что чиновники просят перед сентябрем закупить все, что теоретически может понадобиться. Потому что потом будет сложно. Простой пример. Все знают, как трепетно в школах относятся к бумаге для принтера. И даже не потому, что нет денег на новую, а потому, что окно закупок закрылось. И если бумага кончится, то учителям, пока не пройдет новая процедура, придется покупать за свои. А может внепланово сломаться и дорогое оборудование, делится опытом учитель истории и председатель первичной профсоюзной организации средней школы села Таремское Павловского района Нижегородской области Дмитрий Казаков.

Дмитрий Казаков учитель истории и председатель первичной профсоюзной организации средней школы села Таремское Павловского района Нижегородской области «Я помню, были моменты, когда компьютер сломался или технику какую-то нужно было купить. Во-первых, она дорого стоит, и в бюджете, может, этой суммы нет. Но, может, надо и конкурс какой-то проходить. И тоже оставался учитель без компьютера на какой-то промежуток времени, достаточно долгий».

Есть два решения. Первое: внести в контракт с подрядчиком возможность дополнительной закупки, чтобы не проходить все круги бюрократизма с новым договором. Но не факт, что, когда потребуется, нужный товар будет у него на складе. Второе — дать возможность учреждениям, хоть школам, хоть поликлиникам, самим тратить небольшие суммы, минуя систему госзакупок. Продолжает замдиректора Высшей школы госуправления Президентской академии и бывший министр здравоохранения Нижегородской области Давид Мелик-Гусейнов.

Давид Мелик-Гусейнов замдиректора Высшей школы госуправления Президентской академии и бывший министр здравоохранения Нижегородской области «Желательно, чтобы была возможность быстрого маневра и переключения с одного на другого поставщика. Не надо весь объем закупа таким образом освобождать от действия федерального закона. Но какой-то небольшой процент от планового объема закупок, например до 5%, чтобы у организаций в этом плане руки были развязаны».

Дальше можно создать механизм, как и где потратить деньги на внеплановые закупки. Например, через те же маркетплейсы, как предложил президент. Наверное, продумать, как это контролировать, чтобы у прокурора не возник вопрос, почему катетеры или шариковые ручки купили у одного продавца, когда у другого на 2 рубля дешевле. Но то, о чем сейчас говорят и бизнес, и бюджетники: дать возможность госучреждениям свободно тратить небольшие суммы и самим заключать прямые контракты с исполнителями. Ради тех же упомянутых выше 40 тысяч вряд ли кто-то пойдет на преступление. И у этого есть четкое название: непредвиденные расходы.